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ASOPYMES

Lunes, Jul 23rd

Last updateMar, 05 Jul 2016 10am

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CREACIÓN EMPRESAS

Clasificación Empresas (Extracto Ponencia al Senado PR)

RESUMEN
Proyecto PS-711 para promover el crecimiento de las MiPYMES mediante la otorgación de un incentivo en el pago del consumo de Energía Eléctrica y para fines de estandarizar y establecer una clasificación uniforme, en las escalas que definen las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas en Puerto Rico.

INTRODUCCIÓN
El punto más crítico y esencial, en Puerto Rico, al momento de brindar apoyo o incentivos a las empresas radica en la falta de una clasificación uniforme que pueda ser utilizada, en todo el País; como parámetro común de referencia.

A diferencia de la mayoría de los Países, Puerto Rico tiene varias escalas de clasificación que son utilizadas indistintamente; de acuerdo a las circunstancias particulares donde se vayan a aplicar. En la generalidad de los casos se utiliza el término “Pequeñas Empresas” - PYMES- [“Small Business”] sin mencionar a las microempresas.

Si incluimos en el análisis a las Microempresas, hablamos entonces de las MiPYMES.

En estos momentos básicamente se utilizan tres puntos de referencia, al hablar del tamaño de las empresas en Puerto Rico:

1. La clasificación de PR tomando como fuente a “SBA” (“Small Business Administration”)
Define “Pequeñas Empresas” como aquella de menos de 25 empleados y, un volumen de ventas menor a 5MM. No incluye ni habla de las “microempresas” o de las medianas empresas.

Esta escala (datos del Censo de los EU) equivale a decir que el 86.87 % de las empresas en PR generan… hasta 5MM.

2. La Clasificación de la Ley 73 (2008)
Conocida como la “Ley de incentivos económicos para el desarrollo de Puerto Rico”, establece el término “microempresa comunitaria” (MEC) como aquellas empresas con menos de 5 empleados.

3. La clasificación de la Ley 152 (2010)
Para enmendar la “Ley para el desarrollo tecnológico de los microempresarios, pequeños y medianos comerciantes”, utiliza las siguientes escalas:

                                                                          No. Empleados                       Volumen de ventas
Microempresa (comercio)                                            1-7                                        hasta 500K
Comerciante Pequeño                                                8-25                                      hasta 3MM
Comerciante Mediano                                                 -----                                  de 3MM – 10MM

Esta clasificación es la que se utiliza como base, en la Compañía de Comercio y Exportación.

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE ASOPYMES

ASOPYMES es la Asociación para las micro, pequeñas y medianas empresas; en Puerto Rico. Es una organización sin fines de lucro establecida desde el año 2006 y es; la primera (y única) asociación en Puerto Rico dedicada a crear y desarrollar empresas. La población principal de ASOPYMES está compuesta por microempresas de todos los sectores de industria.

A diferencia de otras organizaciones, ASOPYMES representa a TODAS las personas o individuos dueños de negocio o propietarios de una empresa. La preocupación principal de ASOPYMES ha sido la falta de apoyo al MiPYMES, como resultado de que no se le ha reconocido su posición (posicionamiento) dentro de la estructura económica del País y; derivado de ello, la gran importancia que tienen y lo que representan a nivel del universo de empresas locales.

Es de vital importancia reconocer el papel de las MiPYMES, en especial las microempresas, y desarrollar iniciativas que apoyen y favorezcan a este sector. El principal enfoque para apoyo a este proyecto consiste en:

Definir las escalas (clasificación) para establecer el tamaño de las Empresas [Posicionamiento]:

 Entendemos que las escalas de clasificación actuales (Ley 73, Ley 152 y SBA) no llenan los requisitos necesarios para ser utilizadas como “clasificación general” del País.
 [Ley 152]. Las escalas existentes están creadas para “clasificar” a los “Comerciantes”, no a las “empresas”. Es “excluyente” a todos los negocios que “NO son Comerciantes”.
 [Ley 152]. Se utilizan parámetros y escalas que no son el estándar generalizados en la mayoría de los Países (escala en rango de 1-7)
 [Ley 152]. Al utilizar la escala 1-7 se está considerando el 65.31% de la población de empresas de Puerto Rico, como “microempresas”.
 [Ley 152]. La definición de “Comerciante Mediano” está incompleta, pues no define los rangos de cantidad de empleados; dentro de ese tamaño.
 [Toma como fuente a SBA]. La escala para definir “Pequeñas Empresas” como de 1-25 empleados y hasta 5MM no se ajusta a la realidad del país. Esta escala significaría que el 88.29 % de las empresas en Puerto Rico son “Pequeñas” y que no hay microempresas. Debemos recordar que esta clasificación está basada en la realidad industrial de los Estados Unidos; no de Puerto Rico.
 En la Ley 73 solo se define el tamaño de las microempresas, sin tomar en cuenta el volumen de ventas.

Nota: Ninguna de estas Leyes o clasificaciones establece cómo se “mide” a la empresa para (utilizando ambos criterios –ventas y empleados-) determinar el tamaño de la misma. Un “comerciante” que este dentro del rango de empleados, pero sobrepasa el límite establecido para el volumen de ventas… ¿dónde lo clasifico?


COMENTARIOS Y SUGERENCIAS ASOPYMES
Conforme a lo antes expuesto y en base a los objetivos del proyecto del senado PS 711, sugerimos y hacemos las siguientes observaciones:

a) Utilizar el término MiPYMES para incluir formalmente a las microempresas dentro del panorama económico del País. Al utilizar la definición de PYMES estamos excluyendo a las microempresas.
b) Utilizar el término “empresas” para definir las escalas, en lugar del vocablo “comerciante”; para dar espacio en incluir a TODO tipo de negocio dentro de esta clasificación.
c) Establecer una clasificación uniforme, para uso en Puerto Rico, de acuerdo a la tabla siguiente:

                                                  No. Empleados            Volumen de Ventas
Microempresa                                     1-5                       hasta 500K dólares
Pequeña empresa                             6-50                     hasta 3.5 MM dólares
Mediana empresa                           51 - 250                 hasta 20 MM dólares

d) Considerar incluir el concepto de “estandarización” de las escalas mediante el uso del concepto USI (Unidades de Salario Mínimo); lo cual permite atar las escalas definidas, al salario mínimo vigente (en este caso el Federal); para que las escalas se ajusten “automáticamente” cuando haya cambio en el salario mínimo.
e) Considerar el uso de un sistema de cálculo sencillo [asopymes Co-Index Calculator] para determinar el tamaño de la empresa utilizando ambos parámetros que se define (ventas y volumen). A esto le llamamos “Estratificación”.
f) La escala de Clasificación propuesta [en los datos del censo] refleja los siguientes porcentajes de distribución:

                                          No. Empleados                   % de empresas
Microempresa                           1-4                                      55.69
Pequeña empresa                    5-50                                    39.41
Mediana empresa                 51 - 250                                  4.90

g) Aplicar este proyecto para beneficiar solamente a las Microempresa, dado que representan el 55.69 % de la población de en estudio. Entendemos que las pequeñas y medianas empresas todavía pueden manejar el costo de la energía eléctrica, dado el volumen de ventas [hasta 3.5MM], sin tener como resultado un impacto directo completamente adverso.


Validez para uso de la clasificación propuesta

1. La información y datos suministrados está basada en el Censo de los Estados Unidos. 2011 County Business Patterns (NAICS) http://censtats.census.gov/cgi-bin/cbpnaic/PR/cbpsect.pl
2. La información está sustentada en análisis de datos de Países como: Colombia, Perú, Jamaica, Cuba, Costa Rica, República Dominicana, México, Europa y datos del Banco Mundial (BM).
3. En los Países mencionados TODAS las escalas utilizan rangos 1-10 o 1-5 para definir a las microempresas.
4. TODOS los países analizados utilizan la escala hasta 50 empleados, para definir a la pequeña empresa; a excepción de Costa Rica (6-30).
5. En promedio los Países analizados utilizan el rango 51-250 para definir a las medianas empresas.
6. En Puerto Rico, el sector de Industria “Comerciante” representa SOLO el 23.28% del universo de las empresas establecidas. Según definidas las leyes actuales (al hablar de “comerciantes”) se está excluyendo al 76.72 % de las empresas del País; si aplicamos la clasificación vigente.
7. Esta clasificación incluye a TODOS los sectores de industria y propone una distribución balanceada de los rangos y más acorde con la realidad del país:

                                             No. Empleados             % de empresas
Microempresa                          1-5                                  55.69
Pequeña empresa                   6-51                                39.41
Mediana empresa                   51 - 250                           4.90

8. Los límites de volumen de ventas se determinaron analizando los datos del PIB (Producto Interno Bruto) de los Países ya mencionados.
9. Se utilizaron referencias y estudios del Banco Mundial, BID, AC Nielsen, Estudios Técnicos Inc. (PR), Intrade Bid, World Bank y la CEPAL (Jorge Katz y Giovanni Stumpo).
10. Puerto Rico tiene un nivel de salario casi 10 veces el de Honduras y 8 veces el de Guatemala y RD. También “Puerto Rico is classified as a high income country, high income countries are defined by the World Bank as countries with a Gross National Income (GNI) per capita of $11,116 or more”.
11. La clasificación, estructura, estratificación y estandarización propuesta, se utiliza en el Municipio de Caguas desde el año 2012 para la otorgación de incentivos y los procesos de subastas; entre otros.

 

Otros datos relevantes

Conforme a los datos presentados también debemos considerar la información siguiente:

1. Las leyes actuales (clasificaciones) toman en cuenta el “sector comerciante [detallistas]”, el cual; dentro de los sectores de industria en Puerto Rico solo representan el 23.28 % de las empresas.

2. Sugerimos aprovechar el Proyecto, según presentado, para favorecer la creación de una Clasificación de las Empresas para Puerto Rico que sea

a. Real y sustentada en datos cuantificables (realidad del País)
b. Estandarizada y de acuerdo a las tendencias globalizadas (USM)
c. Que permita la “Estratificación” [determinar a cuál escala corresponde cada una, de forma objetiva y medible] de las empresas que recibirían el beneficio
d. Que se aplique a TODAS las empresas de Puerto Rico… no solo a los “comerciantes”.
e. Que sirva de herramienta para regular y desarrollar otras iniciativas a favor de los sectores Productivos del País.

Referencias

http://censtats.census.gov/cgi-bin/cbpnaic/PR/cbpsect.pl
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/3/20443/L646-3.pdf
Estudio PYMES Vega-Romaguera. IX Congreso Latinoamericano Sobre Espíritu Empersarial
Informe del Banco De Reservas de New York, sobre Puerto Rico
Mercados en Crecimiento Alrededor del Mundo. AC Nielsen
http://incubadorademicroempresas.com/lucy/blog/definamos-que-es-una-microempresa
PYMES 2007. Estudios Técnicos Inc. (PR)
http://www.revistaperspectiva.com/analisis/politicas-y-realidades-de-las-pymes-en-america-latina
Fundación Observatorio Pyme. Informe especial: definiciones de Pyme en Argentina y el resto del mundo.
Reglamento sobre empresas Comunitarias
Revista CEPAL. Productividad y Competitividad
Estimaciones de Tendencias Comerciales en América Latina. 2012
Federal Register / Vol. 74, No. 202 / Wednesday, October 21, 2009 / Proposed Rules 53941. SMALL BUSINESS ADMINISTRATION
13 CFR Part 121 RIN 3245–AF70 Small Business Size Standards.
http://www.monografias.com/trabajos14/pymes/pymes.shtml
http://www.businesscol.com/empresarial/pymes/
http://www.sofofa.cl/sofofa/index.aspx?channel=4301
http://uprointroadmon.blogspot.com/2007/05/clasificacin-de-la-empresas-en-mxico.html
http://www.eumed.net/libros/2007c/334/clasificacion%20de%20las%20PYMES.htm
http://www.observatoriopyme.org/encuestas-y-estudios/clasificacion-de-las-empresas-de-acuerdo-a-su-tamano-en-mexico/
http://censtats.census.gov/cgi-bin/cbpnaic/PR/cbpsect.pl
SBA SIZE STANDARDS METHODOLOGY (Documento pdf)
http://es.wikipedia.org/wiki/Peque%C3%B1a_y_mediana_empresa
http://www.eumed.net/eve/resum/07-enero/egr.htm

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